沈阳市促进行业协会发展暂行规定
发布时间:2018-01-01

第一章  总则
    第一条 为了促进行业协会的健康发展,保障行业协会依法开展活动,规范行业协会的行为,根据国家有关法律、法规,结合我市实际情况,制定本规定。
    第二条 本规定所称的行业协会,是指由企业、同业经济组织以及相关单位自愿组成,实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。
    第三条 行业协会的宗旨是为会员提供服务,维护会员合法权益,保障行业公平竞争,沟通会员与政府、社会的联系,促进行业经济发展和社会进步。
    第四条 行业协会的主要职能是行业代表、行业协调、行业服务、行业自律;承办政府或有关部门委托的其它工作。
    第五条 行业协会遵循自主办会的原则,实行会务自理,经费自筹;行业协会的活动应当符合法律、法规以及行业整体利益和要求,不损害社会公益利益。行业协会的政党活动受法律保护,任何组织或个人不得非法干涉。
    第六条 市民政局是本市行业协会的登记管理机关,负责本市行业协会的发展规划、布局调整、政策制订、协调管理、监督检查。
    市直委、办、局是本市相关行业主管单位,负责对行业协会涉及的产业发展、行业规范、自律建设、日常活动等有关事务进行业务指导和监督管理。
    社团登记管理机关、行业协会的业务主管单位和有关部门应当按照各自职责,做好行业协会发展的具体工作。各有关部门应当促进,扶持行业协会的发展,支持其自主办会,依法进行管理,保障行业协会独立开展工作。
    第二章  行业协会的设立
    第七条 行业协会按照国家现代行业分类标准设立,也可以按照产品、经营方式、经营环节及服务功能设立。允许不同行业协会的服务领域有所交叉,同一企业根据自身的需要,可以参加不同的行业协会。
    行业协会应当具有全市的行业代表性。对大类行业协会以及经法律、法规授权或者接受政府委托、具有一定行业管理职能的行业协会,实行“一业一会”。
同一行业或者产品,在本市范围内只设立一个行业协会。
    对同业企业比较集中、具有构成区域经济特色的行业或者产品,也可以由区、县(市)内企业为主体发起组建行业协会,经市民政局批准后,承担全市行业协会的职能。
    第八条 设立行业协会应当制定行业协会章程。行业协会的宗旨、业务范围、组织机构、活动规则以及会员的权利和义务等,由行业协会章程规定。
    第九条 行业协会设立的基本程序和审批条件,按照国家有关社会团体登记的规定和市政府有关规定执行。
    第十条 在本市发起筹备行业协会,应当具备以下条件:
    (一)有10名以上的发起人。发起人为在本市取得营业执照、连续经营2年以上的企业法人、个体工商户或者其他经济组织;
    (二)拟成立的行业协会应有行业代表性,发起人和其他参加会员应当达到或者承诺在2年内达到本市同业组织数量的20%以上或者同业销售额的50%以上;
    (三)具有符合任职条件的拟任法定代表人和3名以上与其业务开展相适应的专职工作人员。
    第十一条 行业协会拟任法定代表人的任职条件:
    (一)从事本行业事务2年以上,熟悉行业情况,具有专业知识;
    (二)社会信用记录良好;
    (三)由发起人共同推举;
    (四)在国家机关无现任公职
    (五)无刑事处罚记录,但过失犯罪除外。
    第十二条 行业协会的名称应当表明其所属行业,并冠以“沈阳”字样
    第三章  行业协会的会员及组织结构
    第十三条 行业协会应当对不同的区域、部门、所有制经营规模的企业或者其他经济组织设定相同的入会标准,保证其平等的入会权利。
    同业的企业或者其他经济组织自愿申请加入行业协会的,经行业协会批准,可以成为该行业协会的会员。
    行业协会要注意吸收行业内民营企业、外资企业等种类经济组织入会;允许与行业相关的高等院校、科研机构和符合条件的外地驻沈同业经济组织入会,扩大行业协会的社会覆盖面。
    行业协会会员的数量和销售额在同业经济组织中应当有相当的比重。
    行业协会会员可以自愿退会。对严重违规、违纪的会员,行业协会也可以依据行业协会章程规定,取消其会员资格。
    第十四条 行业协会实行会员制。会员大会或者会员代表大会是行业协会的权利机构。行业协会设立理事会,作为会员大会或者会员代表大会的执行机构行业协会设立秘书处,作为行业协会的办事机构。
    第十五条 行业协会要与政府有关部门的机构、人事和财务分开,其工作机构不得与政府工作部门合署办公。
    国家机关工作人员不得兼任行业协会的领导职务。
    第十六条 行业协会的会长、副会长、常务理事、理事会经选举产生。选举规则、任期和职权、理事会、常务理事会的职责由行业协会章程规定。
    选举或者发行的行业协会的法定代表人,应当符合本规定第十一条要求的任职条件。
行业协会的章程必须经会员大会或会员代表大会审议通过,并符合法律、法规的规定。
行业协会应依照协会章程和有关规定,健全内部组织机构、工作制度和监督机制确保工作有序开展。
    第十七条 行业协会的专职工作人员要精干,社团编制专职工作人员要建立养老、失业、医疗保障制度。行业协会专职人员可以按有关规定采取选聘或向社会公开招聘的形式进行。
    第四章  行业协会的职能
    第十八条 行业协会可以接受政府的委托开展行业统计、行业检查、行业评比、公信证明、价格协调、市场准入、资格资质审核;可以根据会员需求,开展行业培训,提供技术咨询,发布市场信息,组织会展招商以及产品推介,市场拓展等服务活动。
    第十九条 行业协会可以代表本行业向有关国家机关反映涉及行业利益的事项,提出经济政策和法规方面的意见和建议。
    行业协会可以向政府有关部门提出制订有关技术标准的建议或者参与有关法规、技术标准的制订,参与相关行业发展、行业改革以及行业利益相关的政府决策论证,参加政府举办的有关听证会。
    第二十条 行业协会可以制订本行业质量规范、服务标准等行规行约,监督会员贪污经营。可以根据需要,制订行业内争处理的规则和程序。
    第二十一条 行业协会可以根据法律、法律的规定,代表行业内相关企业或者其他经济组织向政府有关部门提出反倾销调查,反补贴调查或者采取保障措施的申请,协助政府有关部门完成相关调查。行业协会可以参与反倾销应诉活动。
    第二十二条 行业协会可以对会员之间、会员与非会员之间或者会员与消费者之间就行业经营活动产生的争议事项进行协调,可以对行业与其它行业协会或者其他组织的相关经营事宜进行协调,可以代表本行业参与行业性集体谈判,提出涉及行业利益的意见和建议。
    第 二十三条 行业协会对违反行业协会章程或者行规行约,达不到质量规范、服务标准、损害消费者合法权益、参与不正当竞争,损害行业整体形象的会员,可以按照 行业协会章程的规定,采取相应的行业自律措施或者警告、业内批评、通告批评、开除会员资格等惩戒措施,并可将有关行业自律措施告知政府有关部门。
    行业协会对行业内违法经营的企业或者非会员的其他经济组织,行业协会可以建议并协助政府有关部门依法予以查处。
    第五章  扶持和促进
    第 二十四条 业务主管单位应当扶持和促进行业协会的发展,使行业协会真正成为企业下政府、企业与社会沟通的桥梁。支持行业协会协助政府从事行业管理,要把应 属于行业协会为会员提供服务、搞好行业自律和维护合法权益协助政府强化管理等职能交给行业协会承担,同时保障行业协会独立开展工作。
    第二十五条 业务主管单位要协助行业协会加强行业自律,建立行规行约约束企业的行为,为行业发展创造良好的氛围;要鼓励和支持行业协会搞好行业调研工作。开展会员间价格、销售、展览等方面的直辖市和其他商务活动。
    第二十六条 有关部门在制订涉及行业利益的地方性法规、规章、公共政策、行政措施、技术标准或者行业发展规划时,应当听取行业协会的意见;制订有关技术标准时,也可以委托行业协会起草。
    第二十七条 业务主管单位应当要帮助行业协会建立健全与政府协商机制,为行业协会提供行业信息和咨询,并向国家、省主管部门反应行业要求。
    有关部门或者dljblgo.com金百利菲律宾真人应当支持行业协会参加反倾销、反补贴、反不正当竞争的有关活动。
    第 二十八条 行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务或者承办有关部门委托事项等途径,筹措活动经费。行业协会的会费标准,由会员大会或会员代表大会 决定,并在行业协会章程中载明。会费经费的使用应当限于行业协会章程规定的业务范围,资金管理按国家有关规定执行,并接受会员、登记管理机关及政府有关部 门的监督。
    行业协会承担公益管理事务的经费,由公共资金支出。政府有关部门委托行业协会承担事务的,应当采用“购买服务”的形式。对设立初期经费确有困难的行业协会,可以按照有关规定给予必要的公共资金资助。
    附则
    第二十九条 行业协会会员对行业协会实施行业规则、行业自律措施或者其他决定有
异议时,可以提请行业协会进行复核,或者依法提请政府有关部门处理。
    消费者、非会员企业或者其他经济组织认为行业协会的有关措施损害利益的,可以
要求行业协会高速或者变更有关措施,也可以依法提请政府有关部门处理或者向人民法院提起诉讼。
    第三十条 审计署登记管理机关,业务主管单位及有关部门应依照法律、法规或者规章的规定,对行业协会活动及会费的使用实施监督管理。
    第三十一条 未经核准登记,擅自以行业协会名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔。
    第三十二条 由监证类市场中介机构组成的行业协会或者法律、法规规定执业人员必须加入的行业协会,参照适用本规定。但本规定的第三条第三项关于自愿退会及惩戒措施的规定除外。
    第三十三条 本规定自发布之日起施行。